加快推进农业绿色发展，要以果菜茶生产为重点，实施有机 肥替代化肥，推进资源循环利用，实现节本增效、提质增效，探 索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之 路。为此，特制定本方案。

　　一、开展果菜茶有机肥替代化肥的必要性和可行性 多年来，为促增产、保供给，农业资源超强利用，化肥投入 过量，特别是水果、蔬菜、茶叶生产规模不断扩大，加之农村劳 动力加快转移，畜禽养殖废弃物等有机肥资源利用不足，带来成 本增加和环境污染，也影响产品的品质和生产效益。推行果菜茶 有机肥替代化肥十分紧迫、十分重要。 (一)促进农业节本增效的需要。目前，我国化肥施用量总 体偏多，远高于美国、欧盟等发达国家。特别是水果、蔬菜化肥 用量更多，果树亩均化肥用量是日本的 2 倍多、美国的 6 倍、 欧盟的 7 倍，蔬菜亩均化肥用量比日本高 12.8 公斤、比美国高 29.7 公斤、比欧盟高 31.4 公斤。化肥的过量使用，增加了生产 成本。开发利用我国丰富的有机肥资源，实施有机肥替代化肥， 利于果菜茶节本增效。

　　(二)促进产品提质增效的需要。化肥过量施用、有机肥用 量减少，影响产品品质。试验表明，施用有机肥的果园，果实外 — 3 — 观和内在品质明显提高，可溶性固型物含量增加 10% —20% ， 果皮花青素含量增加 20% —30% ，维生素 C 含量提高 10% — 30% ，糖酸比提高 20% —50% 。同时，果色鲜艳、适口性好、商 品价值也高。增施有机肥还可以增强作物抗性，降低病虫危害， 减少农药用量。开发利用我国丰富的有机肥资源，实施有机肥替 代化肥，利于果菜茶提质增效。

　　(三)促进循环农业发展的需要。近年来，我国畜牧业生产 发生重大变化，规模养殖成为主体。同时，养殖的集中区畜禽废 弃物利用率较低，既造成资源浪费，也带来环境污染。开发利用 我国丰富的有机肥资源，支持农民利用畜禽粪便积造、生产有机 肥，利于实现资源循环利用。

　　(四)保护农业生态环境的需要。化肥过量施用，不仅造成 耕地质量下降，对生态环境也有不利影响。目前，我国耕地退化 面积占总面积的 40% 以上，耕地污染问题突出。同时，南方地表 水富营养化，北方地下水硝酸盐污染，重要的原因是化肥过量施 用导致的氮磷元素流失和畜禽养殖产生的面源污染。开发利用我 国丰富的有机肥资源，实施有机肥替代化肥，可减少土壤和水体 污染，利于保护生态环境。

　　开展果菜茶有机肥替代化肥，技术成熟、条件具备。一是有 较好的政策环境。中央作出推进生态文明建设的重大部署，正采 取一系列强有力措施，保护生态环境，实行永续发展。二是有机 肥资源丰富。我国有机肥资源养分总量约 7000 多万吨，实际利用不足 40% 。资源丰富，潜力巨大。三是有成熟的技术模式。各 地探索形成了一批种养结合的生产模式，集成了一套畜禽粪便堆 沤还田、施用商品有机肥、沼渣沼液无害化处理还田、农作物秸 秆覆盖等技术模式，为有机肥替代化肥创造了条件。